自开国以来，历代统治者都以广纳百川的胸襟纳入外来人来京都，由此，京都不仅人口众多，人口种类众多，甚至人口风俗亦是众多。
    朱雀大街往西几个坊市，住着的是来自西域、凉州以及域外的人，他们有自己的风俗与信仰，甚至建立起了很多教派，拜火教、景教、朝音教等。
    域外文化多，走商亦不少，所以西市里会有很多买卖来自域外琳琅满目各式各样小物件的铺子。
    往东的几个坊市，来自海域之外者居多，有扶桑浪人、高丽胡人、暹罗人、昆仑人等等。
    他们大多自海上漂流而来，没有什么教派，更不懂什么文化，就连盘缠、身份等物都没有，一般他们来大瑞的第一日，便会被送进奴隶场。
    所以东面大多是奴隶的交易场所。
    正因人口众多，人口种类众多，风俗文化各不相同，日常难免会起冲突，京都治安也成为皇帝最重视的问题之一。
    经过大瑞数代皇帝的努力，终于想出了一件妥善的法子。
    便是将京都分割成大大小小不同坊市，每个坊市都实行宵禁，每条街的相交处设置武侯铺，负责监督管理街道治安。
    稍稍再往京郊之外，还会设有不良府，由不良人来接管
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