几个等级，首辅位极人臣，一切朝政都归其调度。为了争夺首辅的权位，大学士结党联盟，招徕门生，相互倾轧排挤，采用各种权术打败竞争对手。张璁就是采用这种卑劣手段打败了杨一清，爬上了内阁首辅的权位。他成为权臣勋贵后，在京城和家乡占有大量庄田，上行下效，京城和地方的官僚因此纷纷效仿，贪污成风，地主官绅勋爵兼并土地更加有增无减。”
    顾鼎臣说：“如今我已经晋升为吏部左侍郎，在其位就要谋其政，进行赋税改革，不是一朝一夕的事。我想东南，特别是苏淞湖嘉镇常杭七个州府是鱼米之乡，也是国家财税主要来源，上交国库最多，因而赋税也比其他地区沉重。东南赋役失均，百姓不堪重负，如果说中央政府为了增加国库赋税，层层加码，竭泽而渔，长此以往，会造成官逼民反。我要接连不断上疏皇上，屡陈其弊。”
    他们总结了江南历次赋税改革的经验教训，提出了切实可行的改革措施：
    一、实行抚按、差官综合治理。派遣专门官员负责江南赋税改革，不能一味将改革的责任推给地方抚按。差官在抚按监督下，负责具体执行，并实行目标责任制。这样可以使得改革的目标明确，责权分明。
    二、彻底清查田粮。由差官具体负责丈量田
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