发布了一项令所有平民都沸腾的制度。
    那就是——科举制。
    从今往后允许平民百姓入朝为官，平民百姓出头，不再是只有从军一条路。
    科举制的大力推行，吸收了不少寒士进入政权,更是扩大和巩固了统治政治基础,改变了贵族把持朝政的局面。
    广大庶族地主通过科举入仕做官,给统治政权注入了生机与活力。
    选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据,更是有利于形成高素质的文官队伍。
    正所谓民惜民，那些寒门自如入朝后更能察民意，顺民心，助民乐。
    城墙之上，凤天歌看着堆积在城外的难民，心中五味杂陈。
    虽然心中已有预想，可当真正看到的时候才发觉是多么的触目惊心。
    这些难民衣衫褴褛，甚至连乞丐都不如。
    乞丐好歹还有蜗居之地，可这些难民，或坐或躺，双眼如同行将就木的老人一般，盛满了绝望。
    干裂苍白的唇瓣显示着几天未尽水食，伴随着婴儿的啼哭声，让凤天歌的心更加揪紧。
    “开城门。”凤天歌抿了抿唇，下达了命令。
    “皇后娘娘，这可使不得啊！这些难民好几天未尽水食，要是放进来，必
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