在乡野田地和村庄上，这样才能保证人口的稳定，社会的安宁，不会落草为寇，聚众闹事。
    其次，许民以利，建立酒厂、染布坊、织坊等，吸纳剩余劳动力，甚至许多家庭妇人都用上了，可以让不少人通过日常做工，获得工钱，添补家用。
    一些修城、修渠道、建书院等大宫城方面，一部分用上了战俘，另一部分用农工，前者赎罪立功性质，后者则是赚取工钱，并且为家庭赚取工分，日后可以抵消徭役。
    如此一来，百姓有偿劳动，没有了强制性压迫，不像往常那样对百姓劳工的生死不放在心上，不再任其死亡的姿态，使得涿郡的百姓都感激这种应征模式，虽然工钱不多，但添补家用，而且生存得到保证，都欣然接受。
    上谷郡、辽东郡也纳入他的地盘，六个郡，人口达到了八十万，但与边戍的地域比起来，仍是地广人稀。
    罗昭云通过手下的文谋武将，给他们的家族发去求才令，很快就有人陆续到来，比如长孙无忌的叔叔，长孙顺德，任洛阳右勋卫，被外放地方郡县镇压叛军，途中逃了队伍，投奔涿郡而来。
    还有一位才华出众的大儒，那就是隋室的通直谒者温彦博，也北上投奔涿郡，被罗昭云直接擢升为总管府长史。
   
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