便可以向百姓手里买粮买药，跨州府区县向当地的官府买粮买药都是可以的。前提是他们不中途跑路，不烧杀抢掠，不残害百姓。这些支出在最初看起来都是户部的漏洞，但尚书大人不要担心，这个漏洞是完全可以弥补的。
    我的想法是，一场战事最终会消耗多少物资，这么多年下来，恐怕您心里早就有数。那么我们便在一开始就充分统计，做好预估和各项评估，把需要花的钱统计出来估计出来，这笔钱，根据战事的长短，分批分月地合理分配给军商，由他们来为自己的军队采办物资。相当于是，我们户部只出钱，这些钱也可用银票的方式到军队驻扎地的银号兑换，这样一来，风险降到最低。那些想捣乱的人，想趁火打劫的人难道还能猜出是谁带着银票出了京城吗？这些内部消息如果都走漏了，我只能说咱们的内部也真该好好清理了。再说，每月派发银票的人也可以找跟可靠，更厉害的人来负责（比如暗卫。当然高悦没说那么明）。
    再咱们将战事所需的银两派发的过程中，肯定还会有营收，比如各地官府卖出去的官粮那笔收入，只少可以填补一半的损耗。剩下的一半儿则来自于其他方面的增收，比如若在战事期间，有商号高价售卖军需物资，那么增加一半税收！这样一来还有谁敢发国难财
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