年积攒的预算余存，虽说两场大战，抄掠极多，但那不可完全作为军费。
    按照元老院的数据，合众国去年的财政收入在一千一百万左右，其中四百万是各国有企业上缴的收入，三百二十万是欠款回收，其余才是税收，各类税收中，关税、农业税、宗教税、贸易税和城市人头税是前五的存在。
    财政收入一千一百万，却支出八百万的军费，这样的国家是没有前途的，因为没有钱发展，但合众国不存在这样的问题，反而大规模拓殖、移民和基础建设，盖因军队在江南和山东劫掠之收入。
    江南和山东所获让海陆两军都想扩军，达到理想状态，即拥有一支十万人规模的陆战力量，但统帅部算了一笔账，这样一支规模的陆战力量，加上海军等部队开支，每年的军费要在一千八百万，也就是说，国家停止发展的情况下，军队每年抢来一千万，才能维持这支部队的存在，可是抢劫就是杀鸡取卵，天下有那么多富庶地方给人抢吗？每次抢劫都能得胜利吗？
    合众国所有的高层都明白一个事实，那就是一年没有两千五百万的军费，合众国就不能掌握一片抗清主战场，最好也不要发生大规模的决战。
    所以统帅部的战略是，在一段时间内，尽可能开展低烈度且影响巨大
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