么还要花费巨大成本，建立以农业为主的‘镇’级城市呢？
    原因很简单。
    与其把‘镇’视作城市，还不如将它看成大型的培育基地，其目的…就是为了给联邦培育更多‘人才’与‘劳动力’。
    每一次试管婴儿的投放，都是一次人口红利的饕餮盛宴，‘城’与‘府’会瓜分其中万中无一的‘人才’，而剩下的‘劳动力’，则会被各个‘市’瓜分。
    不过，联邦法律也明确规定了，自由民拥有完全的自由，因此瓜分的方式略有改变，变成了以福利吸引自由民的方式。
    当然，上有政策，下有对策。
    在极特殊的情况下，自由民同样可以进行买卖，不过…交易的筹码不是联邦币，而是联邦信用值，至于被买卖的自由民，大多都是拥有特殊能力的天才。
    在地球联邦，联邦币…只是下等人使用的货币，随便一座城市都拥有自主的制币权。
    可是联邦信用值却不同，因为它是《人类大宪章》十三条文之一，一直由智脑混沌统一管辖。
    所以在这个年代，商人永远都只是商人，因为获取信用值的途径只有一个——为联邦做贡献，而不是看你剥削了多少人的贡献。
    顺便说一下，信用值可以用
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