亲国戚的手中。这些人不纳赋税，不服徭役，却雇佣着关中地区很多失去土地，或者这些年蕃息出来百姓。
    田赋，朝廷一亩地才收三十税一，而这些人却可以收取二分之一，或者五分之三，甚至是更高的田租。而田赋、徭役、兵役却要落到这些辛勤劳作一年，却只能得到很少收入的百姓身上。因此，平日里，百姓们还能够苟活，可一旦遇到天灾**，这些百姓都得去逃荒。
    关中地区的百姓可以就近逃到长安城，可关外的百姓却只能向关内跑。元光五年那次赈灾，正是因为这个原因，这也是宁成屡次到黄河中下游郡县招募那些愿意迁居于边郡的百姓时，应着如云的根本原因。这些百姓难道就不知道处在边郡，随时都有可能会遭到匈奴骑兵的侵袭吗？
    他们非常清楚，可是，宁成给了他们足够的利益人，让这些在故乡毫无产业的百姓心中有了希望。
    皇帝大舅，您说高买低卖粮食，会亏本。可是，花出去的这些钱，却全部都落入到了底层百姓手中，而不是那些一直在啃噬我大汉根基蠹虫的手中。你知道，那些大地主、世家大族和皇亲国戚们得到银钱之后，是如何处置它们的吗？不是花出去，也不是进献给你，他们巨大多数人全都选择将之深埋入地下。”
  
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