之前，齐国实际上有两套货币。<br /<br /　　其一是齐国内部通行（也在高丽流通）的粮票。<br /<br /　　其二则是主要用以对外贸易的金银铜铁硬币。<br /<br /　　两套货币的兑换以当时的粮食价格即时计算，这样虽然能避开齐国硬通货不足的缺陷，但实行起来非常不方便，每年都要增加户部财务人员极大的工作量，也容易出现计算错误和大额误差。<br /<br /　　因此，徐世杨建议，隆道五年开始，两套货币应该尽量开始合并。<br /<br /　　有鉴于以粮为本依然是现阶段不可动摇的主流，那么金属硬币货币就应该主动融入到粮票货币当中。<br /<br /　　在这方面，徐世杨的建议是，铜铁货币在齐国范围内取消流通，齐国范围内小额辅币完全依赖于粮票。<br /<br /　　然后金银币与粮票直接挂钩，而与硬币本身的材料价值脱钩。<br /<br /　　比如一枚金币等于十枚银币等于十石粮票。<br /<br /　　为了表示区别，银币以两作为单位（实际上银币重量没有一两，也不是纯银，金币
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