有了一套用兵理论。写出《尉缭子》的尉缭，一身所学皆已大成。正是如此，他才会向胡亥上书东出之策。尉缭的谋兵思路深受《司马穰苴兵法》的影响，最大特点是据势论兵，而不是以兵论兵。从少年时代浸淫于各种名家兵法，心无旁骛，思考用兵之路从来与人不同。这不是尉缭第一次担当大任，也不是第一次从一个国家的角度寻求用兵出路。自然对兵事之外的整体形势甚为关注。在上书胡亥之前，尉缭做了一件大事。他翻阅了国尉府的典籍，他又在左相府，治栗内史府作了仔细的查询。对大秦帝国当下的的土地、赋税、人口、国库、生铁、粮食、马匹、兵器等，都有了极为清晰的认知。当这一切都清晰的摆在尉缭面前，他立即有了清醒的判断——三年之内，大秦帝国没有主动东出的能力，更没有全面东出争雄的能力。尉缭饮下一大口茶水，喟然长叹一声：“陛下，对于大秦帝国而言，在刀兵连绵的大争之世。五万新军闲置三年，甚至于五年，是一种罪过。”“况且大秦帝国装备精良的五万新军三年无事，只会空耗大量财货粮食，如此一来，得不偿失！”骤然之间，胡亥目光炯炯地盯住尉缭，道：“国尉心头有何思谋，不妨说出来，以解朕心头之惑！”尉缭肃然，道：“陛下，当下大秦帝国必须要思谋出一条出路，
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