将他对黑山军的期许，以及未来幽州、并州和冀州的规划大略地讲述了一遍。
    黑山军号称有六十万之众，人数众多，并且大多是拖家带口，这么庞大的人口数量，即便是在土地富饶的地区，也需要不少耕地来养活自己，太行山脉之间零星的谷地肯定是不够的，即使他们四处抢劫，日子也过得越发窘迫。
    张燕先是找上袁绍，后来又找上刘备，很大程度上也是不希望再让自己手下的人们继续过这样朝不保夕，害人且不利己的日子，
    在刘备看来，绝大多数黑山军成员要从太行山里迁徙出来，重新开始正常人的生活。
    鉴于冀州百姓这几年来被黑山军祸害得够呛，用脚后跟想想，他们也是不会接纳黑山军重新回到故土的，对于这些人的安置，刘备也有主意。
    幽州虽然接纳了二百万流民，如今的人口总数已经接近四百万，但他们大多集中在广阳和涿郡周边的富饶地区，以及辽东周边，在两地中间的右北平、辽西等地还是地广人稀，纵使刘备前两年发动了许多流民前去垦荒，但还是有许多土地被闲置，甚至连从事基建工作的人手都颇为不足。
    将不愿继续战斗下去的大部分黑山军打散，迁徙到广阔的辽西各地，一方面让他们远离熟悉的土地，
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