郡城？这一番话，引起了朝中各官员的沉思。仔细一回味，似乎的确是这样，就说受影响最大的教育部和户部，这半年来也忙得焦头烂额，如果能够分级管理下去，就会如同一年前那样，只需要管理六七个郡城的机构就好了，无疑精简了许多。商务部尚书秦长风持笏板，奏道：“老臣有一建议，陛下不妨下旨，允许各县往郡城迁徙人口，这样一来，全国就能够以郡城为中心，让各大商队更更加的便利，形成了一个个大的集贸郡城。”杨沐觉得有道理，于是挥手：“允了！建立大的集贸一事，你商务部要多费心，两年之内，所有的郡城都要有今日苍城的繁华，可能办到？”“臣以性命担保，必将殚精竭虑，达成此愿。”当即，杨沐叫人呈上来一张地图，与众臣商议后，划定了四个区域。其中，苍国本土叫做京畿，不在郡城之列，下属的各县归苍城官府管辖。其余的地方，将申地与郑地合而为一，成了龙兴郡。夺过来的盛国土地，以乐元城和临水城为郡城，划归为乐元郡和临水郡。这样一来，整个苍国就形成了三郡一京，划分出了四个完整的区块，每一个郡设立郡守一人、郡丞一人、郡尉一人，同样是三权分立之局面。散朝之后，杨沐顿时觉得轻松多了。制度确立了之后，剩下的事交给十二部和两位丞相忙活就好
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