帕艾萨公董局董事，说是董事之一事实上就是公董局的头，其余的几个董事都臣服于他。公董局董事会由法国领事和通过选举确定的四名法籍董事和四名外籍董事组成。
    巡捕房开纸费用虽有公董局负担，但应绝对受总领事的指挥。总领事可委任、停止或革除巡捕房职员的职务。
    帕艾萨是个法国有政府背景的商人，是上一任领事的亲任。上海法租界整个运转体系几乎是上一任留下来的，而帕艾萨恰恰就是这体系的接手者。
    威尔敦和杜威本来就是文职人员，只要法租界安安稳稳的不论是谁获得利益也无所谓。但帕艾萨是个有政治背景的商人控制着公董局和间接掌控巡捕房，去年开始利用黄金荣、杜月笙等人走私毒品谋取暴利。
    威尔敦多次暗示他收敛点，没有想到这帕艾萨反暗地指使人去巴黎告威尔敦管理不力上海租界毒品泛滥治安不好，经他多方面活动巴黎方面召威尔敦回国述职。
    威尔敦回国这段时间巡捕房简直就是毒贩的保镖，毒贩公然带着巡捕上门收毒资。
    法租界抢劫、偷盗、杀人泛滥成灾，杜威责成巡捕房整顿秩序否则将革除工作不力的巡捕，却得到邮寄子弹的威胁。这帕艾萨一日不除整个法租界不得安宁，杜威
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