哈尔滨特别市市政局、滨江市政筹备处、松浦市政局四个行政机构管辖，
    1920年9月日，北京政府以大总统命令，宣布将原中东铁路用地划作“特别区域”。1921年1月17日，内务部制订《东省特别区市政管理局暂行办法》八条。2月5日，北洋政府任命董士恩、马忠骏为东省特别区市政管理局正、副局长。废除中东铁路管理局民政处，中东铁路沿线各地市政均由市政管理局接管。董士恩向市公议会宣布，中国政府收回市政管理权，市公议会维持现状。但是哈尔滨自治公议会及其董事会拒绝交出市政权。
    戴书成和吕光彪等七十九名军官被安置在哈尔滨火车站附近的警局内，两天后晚上黑龙江督军吴俊升特地赶来在饭店设宴为这批壮士接风洗尘并带来了这几个月的军饷。
    吴俊升的副官李三强不住的打量着戴书成，他总感觉这事有点诡异，他是知道老板对训练营看守的严密，那里面连一个苍蝇也飞不出来，这七十九人难道有通天本事？在他看来能从训练营中逃出一两个已经逆天了，七十九人一起逃出来完全是不可能的。除非……。
    两个月前李三强告别妻儿踏上北上的列车，复进党给他的任务是到哈尔滨投奔以前军校同学，他的同学在哈尔滨警察局中
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