齐国水军偷袭蓬莱也给了我们一个警示，我们的济州府也是连接着大海，万一他日有敌人从海上打过来，我们也会面临和燕国一样的处境。早在一年半前，卫将军就曾给朕上书，提议要建设一支水军。朕虽然同意了，但是并没有太重视这支水军，直到今天才知道它的重要性。”
    “以前水军统领的职位只是一个五品将军的编制，朕现在决定把它扩充到三品将军的编制，现任的水军统领黄颂升同时提拔为三品安夷将军，两位副统领也提拔为四品将军。水军练好之后，朕也打算把军队一分为二，陆军由大将军邓元觉负责，水军由卫将军石落升负责，大将军、卫将军，你们二位有什么要说的吗？”
    邓元觉、石落升二人一起道：“臣谨遵陛下旨意。”
    肖道成之所以这么安排也是有考虑的，大宋原本就没有水军，邓元觉负责全国的军队其实也就是现在的陆军。肖道成只是把新组建的水军交给石落升负责，并没有侵犯到邓元觉现有的利益。这样即使是邓元觉的部下中，有人有不满的情绪，但看在石落升是邓元觉义子的份上也能勉强接受。
    早朝之后，肖道成把四大世家的家主和太尉袁成策，以及石落升、刘子玄和几位皇子都留了下来。
    肖道成道：“前两日齐
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