收回异性世家权利。便一次性立五个州牧。
    益州刘焉，荆州刘表，冀州刘虞，豫州王允不变再加上兖州曹操。其中九州第一州冀州，天府之国益州，外加天下动脉荆州全部换刘姓之人。再加上自己所立的八校尉，皇族便有立于不败的资本。随后再徐徐图之，慢慢将权利收回。
    谁都知道灵帝的作法有太多危害，但是一旦将权利下放，即使同是皇族也会心动。毕竟一旦设立州牧，就相当于分封而制。谁也不会将到手的权利，轻易放弃。比如荆州刘表，情愿眼睁睁的看着大汉，诸侯争霸，皇帝更是被曹操挟持，致死都未发一兵救援汉帝。益州刘焉死后，刘璋继位，他比刘焉更加混蛋，他竟然想借刘备之手挡住曹操。谁知，直接将天府之国轻易送与了刘备。
    见满殿大臣安坐写策，灵帝心中不由想到（你们再是嚣张又能如何？此刻还不得乖乖听命与我。正自得意的灵帝，突然发现一不和谐的存在。有一家伙竟然坐在那闭目养神，看样子十有**是睡着了，这还得了，完全不将皇帝放在眼里！
    “来人，去将哪人连同他所献之策带来。吾要亲自认一认这狂徒。”这睡觉之人当然便是吕恒，本来准备闭目养神的吕恒，谁知一不小心睡着了。等小宦官叫醒自己，自己才猛然发
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