说明它适用于各类战争。为了笼络人心，刘秀在处理开国功臣等问题上并没有采取狡兔死、走狗烹，飞鸟尽、良弓藏这种方式。在对待外戚问题上刘秀采取限制其从政权力等方式。而到了东汉末年，这一政策终于发生改变，他变成了世家欺负豪门的方式。
    但在剥夺和减弱这些上位者的军权和政治权利同时却赐给他们大量的土地与财富。这一策略也一直被延用于东汉一朝。政治是经济的延伸，军事是政治的延伸。当这些上位者的经济实力澎涨到一定程度的时候必能会谋求政治与军事上的权力。这些策略在对于东汉前期社会的和平过渡起了很重要的作用，但世上无百年不变之法。这些策略在东汉中后期的延用过程中却对东汉统治产生极大的不利影响。
    东汉时期的豪强地方势力空前澎涨，例如刘秀母舅樊宏在湖阳经营的田庄，其中有数里面积的樊陂，田地达三百余顷。这田庄通常又采取庄园式的生产经营方式，这些田庄里种植着小麦、大麦、春麦、粟、黍、粳稻、大豆、小豆等粮食作物，胡麻、牡麻、蓝靛等经济作物，瓜果等蔬菜；
    自己制作各种酱、酒、醋及饴糖等食物；又种植药用植物，以配药品。在这种大田庄里，还种植各种林木以及果树，饲养马牛等耕畜和家畜。在手工
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