这样，到了初平元年（190年），公孙度至少已经做了近四年辽东太守，在辟举制度下，足以建立一支忠于自己的官僚机构。当董卓迁汉献帝于长安，并与关东诸军对峙于洛阳时，他就看到“汉祚将绝，当与诸卿图王耳”，于是自立为辽东侯、平州牧。公孙度卒于汉献帝建安九年（公元04年），一共在辽东经营了近0年，开创了后来割据的基业。他被记录的事迹大部分在初平元年以前，以后的14年，几乎是一片空白。我们只能从许多侧面去了解他的功绩：首先，公孙度将辽东、玄菟、乐浪、带方四郡联成一体，使汉族在东北地区的力量为之振作。东汉末年，许多被称为“东夷”的少数民族轻则不修职贡，重则寇掠州县，这时又纷纷向公孙氏政权表示臣服。
    公孙氏与“东夷”的关系，后面还将详细论述，此处从略。其次，公孙度的一大成就是使东北地区实现了经济上的自给自足。公孙渊曾经指使辽东官署上书魏明帝，其中写道：“郡在籓表，密迩不羁，平昔三州，转输费调，以供赏赐，岁用累亿，虚耗中国。”这说明东汉的幽州因为与周围少数民族作战，长期靠邻近的三州提供给养，在财政上不能自给。东汉中央的崩溃，边疆州郡已经无法从周边获得财物，这时“度初来临郡，承受荒残，开日月之
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