正头疼县中无人的问题，每天都派出大队的衙役四处去劝说外逃的乡民搬回县中居住，结果乡民误以为是贼军拉丁，更是躲去了远处。
    然后吕友又去了高密，却正好碰上大雪封路，便在高密呆到了二月中旬，结果却是等来了一道杨广下达的圣旨，称令百姓城居，田地随近给授，郡、县、驿、亭、村、坞全都筑城，实行堡垒政策。
    这道旨意的背景是因为进入大业七年以后，全国各地到处都是起义，所以各地户口逃亡严重，大隋的根基遭到了剧烈的动摇，因此据说在奸臣的鼓动下，杨广这才下达了这所谓“城居”的旨意。
    算起来，从大业七年（611年）开始，首先就是王薄率领民众在长白山（今山东章丘东北）起义，隋末民变由此开始爆发。
    随后，有刘霸道、孙祖安、张金称、窦建德等纷纷率领农民百姓起义，农民起义军力量迅速发展而日益壮大起来。
    到了大业九年（613年）时，农民起义不仅遍及山东、河北等地，而且发展到全国范围。在大业九年上半年，平原、灵武、济北、济阴、北海等地均爆发农民起义，迅速高涨起来的农民起义给隋朝统治阶级以沉重打击。
    在农民起义的巨浪冲击之下，隋朝统治阶级内部分裂，这一
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