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    看在老相国的面子上，对徐子先已经算是有先入为主的好感了。
    但越看下去，何纲的面色就越是凝重。
    徐子先的论述，先声夺人。
    在徐子先看来，马政败坏，魏军缺马，并不是说一定不能养马，也不是缺乏养马地，而是首先朝廷没有决心和信心，其次是在用人制度之上出了问题，再次才是环境因素，然后又有费用，场地，人员等诸多方面的考量。
    以唐朝马政为例，唐初时也是严重缺乏骑兵，后太宗年间搜罗隋人遗留战马才三千匹，加上俘获的突厥战马两千匹，以五千匹马为基数，在陇右放牧马群，以太仆卿张万岁主持马政，其后二十年没有易换马政主官，结果到了太宗晚年，有司上奏，陇右马监已经养马七十万匹，凡有战事皆挑选精壮战马从征，实在迫不得已才会挑选中马。
    大唐因为马政成功，也是养育出了极为精锐的骑兵，开辟出远迈秦汉的庞大国土。
    这便是唐太宗的决心，本朝建立之初也是设诸监养马，但由于官制庞大冗杂，算是此前五代遗风，职，官，差遣分开，太祖尽量改之，但还是有很多麻烦，官员队伍庞大，又以京师为重心，以中御外，养马的官员时常更换调动，没有形成常制，结果在宣宗时
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