是州府制度。州下设府，府下设县，县下有镇，其下有乡，这样一层层的结构组成。镇乡就不用说，这样的小地方，缺少了大门大派们需要的资源人脉，在这些地方的小门小派面对官府是一种顺服的姿态，所以在县以下的镇乡官员，在武艺上并没有特殊的要求。
    而从县开始，当地的最高长官，就有了武艺上的要求。镇级当地最高长官，需要人阶九级的修为，这是最低要求。府级的官员要求最低是地阶，又因为各个府级城市的情况不同，修为上的要求也不一，而州级别的最高长官，要求的最低标准是地阶五级，同府级一样，因为各地的情况不同，修为上的要求也不一。
    州府级别的城市，设立的城主就是当地的最高长官，总览所属辖下的实物，最为最高长官的城主，他可以不管事，交给属下们处理，城主最主要的重要，就是稳定城市。因为这是一个以武功为尊的世界，少不了侠义武犯禁的人，作为一个城主，你的工作就是调和处理这些事情，如果在当地没有一定的影响力和本身具备一定的武力，是做不到这一要求的。
    所以州府县的最高长官，多是当地的豪强名门所出，世袭连任，中央政府不想看到，同为本地的豪强名门同样不乐于见到，所以，城主是每四年换一届的，由豪强
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