出同辙。这可是一个极为消耗钱财的事情。
    幸好西宁国攻占了大理国以后，国库拥有足够的财富，否咋安置这么多的人，国库就会支撑不下去。
    稳固后方只用了一个月的时间，就基本结束了。这一次却并不是回鹘那种拍卖土地的政策。
    国事阁采取了土地收归国有，然后设立国家统一垦殖区。
    国事阁规定，将国的罪犯，发配到这个区域，进行免费义务的垦殖。
    之所以如此安排，主要是西夏的领土实在是太贫瘠了。如果用于拍卖，根本没有多少人愿意出钱买。
    可是如果西宁国国家出面，将这些土地囤积起来，然后派出大量的廉价劳动力，花费几年的时间改造这里，将这里重建成为沃土，将来土地价格，就会成倍的增长。
    这对于西宁国国库而言，是一个长期的投资项目。
    与此同时，也可以极好的消耗国库的囤积银两。
    整个西宁国，因为律法严明，但是还是有不少人铤而走险。总共罪犯的人数大约也就一百万左右。
    这些人如果只是放在牢房里，那就是浪费劳动力。
    采用发配的制度，让这些劳动力免费的参与到西夏的建设当中去。未来持续性的朝着这片区域
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