在于女真人是该退回到建州，还是该继续让其呆在辽河以东的地区。
    辽东巡抚袁崇焕认为，关外本是苦寒之地，辽东更是如此。与其守着那鸟不拉屎的地方，年年往里面扔银子，不如干脆交给努尔哈赤，加以羁鞑，每年还能从收取些贡品与税负。
    而且，建州苦寒，唯一值得一提的是出产人参、皮草和海东青。真要将女真人赶回了建州深山里做野人，活不下去的他们迟早还会起来闹事。与其这样，朝廷到时候再花银子去打仗，还不如现在将辽河以东地区交给女真人打理，以彰显大明的仁慈，爱民如子。
    天启皇帝认为很有道理。大明要收的是人心，不是土地，天底下的土地无边无际，那些荒蛮之地要他作甚？当年的太祖、成祖远征大漠，占了多少土地，最终还不是都放弃了？说到底，原才精华，才是根本。
    这也是朝绝大部分臣的观点。
    只是，天启皇帝又觉着连年征战，花了国库、内库几千万两银子，如果这么白白让野猪皮白占了这么大块地方，没有什么惩罚，心这道坎，他过不去。这不是鼓励周围的蛮夷都起来闹事么？
    而且这样的条件，让天启皇帝感觉野猪皮不像是在乞降，而是在与大明和谈，只是名字不同罢了，虽然袁崇焕的
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