同时这里各族盘踞，势力错综复杂，楚国延续前朝对各族采用的羁縻政策，所谓羁縻，“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，即在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。相当于现在的自治区。
    但这些酋长、首领本身就对楚国朝廷未必臣服，而且楚国朝廷的怀柔政策或许使得他们忘记了楚国的铁血手段，再加上其他官吏的压榨，羁縻政策并没有好好的执行，朝廷的抚慰被这些官员私吞，抚慰不到各族，他们的不满，反抗情绪也就更甚，时有生乱，也就使得这片地区更为的混乱。
    而楚国花费十余年都没有解决的问题，就这样交到他手里，还要在一年之内解决，若是能够和平解决或许还有可能在一年之内解决，若是不能，那这一年之内想要解决无异于吃人说梦，要知道楚国境内可是不止这一片地区有山贼，若是要逐一围剿，光是行军的时间都不够，还怎么围剿？更何况他们都在险峻山林易守难攻之地
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