与白沙河以南，地广人稀，虽占有即墨县一半的土地，却交不上半成的税赋。对即墨县而言，那片土地只是包袱，若王大人真能够点石成金，将那片山林海滨变为明州那样的附属州县，莫说胶州湾，整个京东东路都将传扬王大人的功绩。”
    即墨县令也说道“不单单如此，崂山与白沙河以南，更是盗贼强盗藏匿之地。即墨县衙曾多次出兵围剿，皆毫无寸功！”王浩问道“为何会没有寸功？”县令说道“山高林密、海湾遍布是其一；民风彪悍、民匪一家是其二；渔船纵横海上，而官兵只可陆战是其三。胶州湾东西二十余里，南北三十余里。出海口西端为黄岛，东端为青岛，黄、青二岛间隔仅五六里。可黄岛是密州辖区，青岛是莱州辖区。若走海路，从青岛至黄岛，五六里的路程，大半个时辰可到；若走陆路，从青岛至黄岛，将近百里的路程，至少需要一天时间。沿海渔民，多沆瀣一气，互相包庇，故而多次围剿，最后都是耗费钱财不少，却难有寸功。”钦差问道“朝廷何不成立一支水军，如此刁民恶贼必将伏法！”即墨县令叹气，说道“建立一支数百人的水军，就需要钱财万贯，每年修缮海船，亦要千贯花费。有了水军，即便剿灭了盗匪，那么盗匪剿灭之后，水军是否还要继续保留。若保留水军，无匪可剿
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