柳风一路上想了很多，大致分为三个方面，第一从法律上规定大家族想要获取海外据点的土地必须经过大汉帝国东汉金融许可，并交纳赎买金、保证金。并要求他们自己配备雇佣军防止海外省事，这样可以让他们自身拥有足够的经营自主权，减少大汉帝**队的麻烦。

    大汉帝**队可以说是完全为柳风服务，因此这些大家族想要获取足够的生存资本就必须自行从国内招募雇佣军前往海外据点开展种植园工作，并报备东汉金融公司。

    另外所有的海外开发工作由东汉金融公司牵头，政府特许国内民众可以自发前往海外据点种植、开采以及移民，享受大汉帝国海外开发安置费、安家费和第一批可耕种土地划片工作，安全由东汉金融公司下属的驻地军队保证。

    第三点，东汉金融公司正式接管从不列颠、西非战略要地、西马岛、古实帝国、蓝卡岛、娜迦与夜叉共和国、马三坡、吕宋三岛、东瀛岛、终北国等地的驻军与财政大权，自行制定相关法律法规，向柳风负责。

    三点互为表里、互相支持、无论是驻军的调配和自发民众的下南洋、下西洋还是下北洋都是在政府层面下属的东汉金融公司实施的，可以说完全可以撇开政府的主导作用。

   
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