防务有何善策？”话说到此时，皇帝已大体清楚了柳毅的用意：消除了宫人作乱的隐患，李进忠组建扩充北衙禁军的进言自然失了凭据。可方才李进忠南北衙分统禁军，相互牵掣的一番话多多少少对皇帝产生了触动，除了由李进忠亲领禁军一条之外，他倒是觉得这不失为一个好办法，因此，也想听听柳毅的意见。

    “陛下，臣也认为以陕州府军补入羽林卫不妥，”柳毅面向吴弼说道。

    “莫若将陕州府军就地改为京兆府军，由京兆尹实际领之，用以维持京城附近治安；羽林卫所缺员额由监门军补入，作为皇上对参与肃逆将士的奖赏，而监门军空出的人数由原京兆府军填补，如此一来，各军皆得其所，此为禁军将士轮转之法。

    李兄所言南北衙分统禁军，自无需臣赘言，陛下如欲行之则行之，如欲废之则废之，其中关键，一在于成军规模，二在于统军将佐，成军规模陛下圣意独断，臣不敢妄言，唯统军将佐，臣以为宜用品秩较低之人，北衙禁军宿卫内廷，其责重于南衙所统诸卫，如统军品秩与南衙诸卫大将军相埒，极易形成北军独大的局面，有违南北衙分统禁军的初衷。

    而如采臣之说，北军将领品秩低而任重，南军将领位尊而职轻，则南北军相互制衡之势
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