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    “古人云，千军易得，一将难求，沙场征战者，战将为先，统兵训练，临阵指挥，率军厮杀，激励士气，非战将不可；然当今东南战将除卢镗、汤克宽等寥寥数人外，多数皆庸碌无为之将，遇倭寇则退避，不敢战，倭寇逼近则一哄而散，兵败如山倒，败后杀良冒功，殊为可恨，其罪罄竹难书。

    故臣以为，若要平定倭寇，当先选将，得优良善战之将才，予以重兵统帅，一者练之，二者御之，使其精熟军阵、火器之法，而后方可用于战场，新军未成之前，东南诸旧军应尽快操练火器之法，不应主动出击，遇敌当以火器死守，无令不得追击，以守为主，力图稳住局面，待新军练成，一举出击，必可击溃倭寇，一举而尽全功，故其三者，精选战将，守主攻辅。

    然则倭寇来于海上，陆上倭寇既灭，则复有倭寇自倭岛而来，灭之复来，乃治标不治本，故臣以为，倭寇自倭岛而来，大明当斥令倭国约束臣民，大明天威之国，区区倭国不敢不遵，必可使相当部分倭寇销声匿迹，故其四者，斥令倭国，寻标治本。

    昔年成祖时，大明水师雄壮，四夷咸服，声威远播欧罗巴诸国，然成祖后，大明水师不复当年，倭寇既来于海上，大明当精练水师，御敌于国门之
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