。而在地方任官三十年，在群牧监也做了几年判官的王安石，对军中弊端，比赵顼肤浅的认识可是深刻得多。

    陕西河东的实际兵力，可以按兵籍簿上的八成算；京中、河北则得按六成计；蜀中、荆湖能动用的军队，大概是实际数量的四五成；至于江南，直接当作没有比较好。而战马的情况也是与人一样。

    除了战事不断的陕西河东以外，大宋其他地方的军队早就烂透了。在军中势力盘根错节的将帅，把大笔的军费花在自家人的身上，占据了每年国家财政八成的军费，就这么让大大小小的军痞给分块吃掉了。有多少用在了兵备上？

    王安石为王韶辩解道：“如果王韶建功，顺着熙河而来的战马，能把所有的亏空损失都填满。”

    “可汉儿的确不如蕃人堪战。托硕、古渭两次大捷，王韶动用的都是蕃人，损伤少的可怜，而今次对上的禹臧花麻，让王韶动用了缘边安抚司的军队。最后的结果是其他人只是被迫退而已，虽为大捷，但损伤比起之前两次，可是要大得太多。这样看来韩绛在延州还做得不错，虽然强行取了汉人的战马，但蕃人有了马，就是如虎添翼。”

    王安石一时不知该如何说才好。对于陕西宣抚司内部的事务，王安石不好插手干涉
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