府更是相当于一路的地界。包括十七个县二十多个镇子。依照惯例，东京城内事务，归于府衙，城外则是由两个附廓的赤县——开封县、祥符县处置。就像秦州州治成纪县，城内归州衙管，城外则是成纪县的管理范围，所以住在城外下龙湾村的韩冈当初作为衙前去州城，就得去县衙报道。

    不过东京城实在太大，周围五十里，府衙不可能一力统管，因此便把城中分为十个厢，依东西划归左厢和右厢两都厢统管，各自分厢坊管理民政。其实这跟后世的区划没有区别，就是将一个大城市分为郊县和市区两部分。

    而蔡确管干右厢公事，他的身份，实际上就是相当于后世的一个首都区长。一般来说，都是资历深厚、成绩斐然的知县或是通判来担任。虽然比不上章惇的位置，却也不是韩冈能望其项背。

    韩冈思忖起章惇邀请蔡确的用意，在王韶本来确定与会的情况下，章惇不可能随随便便请来一些无聊的闲人。路明身份虽卑，但他两边说得上话，上席也没问题。而蔡确不知有何特殊的地方，让章惇特意请了他来。

    路明在旁边看到了周南的耳报，不用想也知道她到底说了什么，就调笑道：“周小娘子才喝了交杯酒，就偏向玉昆，当真是宜家宜室。”

   
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