天下人户家产情况——主要是田地，也包括房产、牲畜，以及桑麻等经济作物——制定五等丁产簿，并藉此来征税。这的确可以算是方田均税法的一个变体，但比起方田均税法来说，却更为宽松。

    虽说基本上皆是通过确定各家各户所拥有的土地数目，以便征收税赋——确切点说方田均税法是征收田赋的依据，而依手实法所制定的五等丁产簿则主要是抑配便民贷和征收免行钱的依据——但方田均税法，是由官府派人下乡丈量，而手实法则是由百姓自报数目。

    不过当初王安石复职太快，让吕惠卿还没来得及推行，就不得不宣告中止。但眼下王安石、冯京、吴充一个接一个罢相，政事堂中只剩王珪一个对天子唯命是从的宰相，再加上元绛这位年纪虽长、但在政事堂中资历浅薄的新人，吕惠卿的当初的计划也就随之提上台面。

    只是韩冈出京时此事还一点动静都没有，现在才几个月的功夫，这一项新法案，就已经在皇城中走完了一整套的流程，颁行于天下。吕惠卿的手脚的确是够快的。

    可惜的是，这一项法案，在韩冈看来，实在是不合时宜。

    “龙图也觉得着手实法不合人意？”方兴问道。

    韩冈叹了一声：“变法的时机早就
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