免税放粮什么。

    对于普通的灾情，免税放粮勉强还能派上用场，最多也就多死些百姓，多一两个乱葬岗的事。只要灾民不揭竿而起，流民人数不过千、不过万，地方官员倒也不会太在意。

    可一旦灾情严重，波及数路，绵延数载，牵涉到数以千万的百姓，道上流民以十万计，那么这点可怜的应对手段，当然也就远远不够了。那时候的灾民，就像已经将堤岸顶出道道裂缝的洪水，随时都能破堤而出。

    所以富弼、韩冈能平平安安的安置下几十万流民，才会成为人人传颂的奇迹，因为其他人几乎不可能复制他们的成功，没有那个能力！没有那个手段！没有那个经验！

    也便因为如此，所以韩冈才会写下这本书。其直接目的就是为亲民官们所准备的。遇上大灾大疫，到底该怎么安抚百姓，怎么防止灾民中爆发疾疫，乃至在瘟疫爆发后，该如何处理，都可以参考书上的条款。

    不过一人计短两人计长，韩冈几年前还是准备自己编订条目，写下一个大纲。再向天子加以申请，集合众人之力来编纂。只是眼下的现状，韩冈只能亲力亲为。一个人闭门造车，粗浅是肯定的，但韩冈还是很有些信心。这信心来自于他本身的声望，也来自于书中的内容。

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