任大化县县委书记的时候，在2006年5月召开常委会议，三票反对，八票赞同通过一项决议，决定以6亿元财政补贴奖励给当地民营企业吉昌矿业集团，以支持吉昌矿业上马年产百万吨球墨铸造项目。而身为国家级贫困县，县级财政收入不过7亿多元。此举引起舆论关注后，因省领导过问而取消。

    可成立民并未真正作罢，在他的主导下，后来又通过过桥资金的形式将被取消的奖励资金提供给了吉昌矿业。2007年3月，首钢与吉昌矿业合作成立首吉金属材料有限公司，实施铁矿深加工项目。但这个投资百亿的项目启动后，合作双方却在权责上发生纠纷。首钢进驻之后，很长一段时间在财权和人事权上都没有自主权。首钢派驻的人和吉昌的人同在材料部负责采购等工作。而吉昌在感觉自己权力受损时，就直接把这个部门撤销，把所有人员撤走，这件事让首钢颇为恼火，双方的矛盾不断升级。而由于成立民和吉昌在这其中的密切关系，最终引发首钢方面对成立民的举报。可最后事情却不了了之，成立民不但没有受到任何影响，而且还升了职，只要尚明秋和章新被撤职，开除党籍。”

    杨洛说道：“我听说吉昌是中日合资企业，怎么会是民营企业呢？”

    郑达民说道：
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