体系，是以道观为地区核心在没有道观的地方以医庐之类的机构代替。他不搞传统的民间会道门常有的香堂、法坛之类的秘密、半秘密机构，而是在传统体制下正大光明的机构。

    所有的新道教的道观，即使设在大明统治区的，也要设法取得当地道录司的正式许可，披上合法的外衣。如果新建的一时间难以得到批准，那么就设法取得一些旧道观的领导权和控制权，再进行改造。各地州府县都有不少正式注名的宫观，或者年久失修，或者香火不繁，陷于荒废之中，取得控制权不难。

    按照张应宸的设计，新道教推行“一县一观”制度，即每个县．也包括和县同级的州，设一座道观为新道教的信仰中心。信徒们作为个体围绕这一信仰中心活动。但是这个信仰中心下面是不存在香堂、香头之类的角色的，更没有基层组织，也不搞洗礼、点传之类明确的入教仪式。

    但是到了沂州之后的一系列事情，使得张应宸原本的想法有了动摇。在对手拥有众多的基层组织，必要时候能够毫不顾忌的使用暴力的状态下，己方不搞出更有战斗力的基层组织，不要说扩大影响，连在当地生存都堪虑。张应宸想到自己到沂州以来要不是有点主角光环附体，恐怕早就到三十三天去报到了。

  
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