数行政事务性工作，他们对城市的熟悉程度远在普通人之上。尽管他们一贯为害甚烈，刘翔也无法干净利落的将其扫地出门，而是必须加以利用。

    为此他和林佰光在进城前的几次会议上大致定出了一个对胥吏队伍处理的基本原则：“打击典型，教育留用大部分。”留用的人员采取“有职无权，充分利用”的方式，再通过三到五年逐步将留用人员中的“非积极分子”淘汰。“积极分子”转换为正式的归化民干部。

    胥吏阶层自唐宋以来，就素以“刁恶”、“吏猾”著称，不管你为官是清是浊，只要和胥吏作对的，这官儿就没法太太平平的做下去，更别说有出政绩了。

    林佰光虽然是“暂时保存旧统治机器”政策的支持者，但是对这个群体也是充满了戒心的。虽然胥吏们挟制官员的最宝“旧体制”已经不存在。新体制下也无需他们那套“成例”、“旧章”。但是他们对官场运作规律的熟悉使得他们依旧有作恶的能力。元老院培养的新干部甚至元老自己，稍有不慎也难免不会着他们的道。

    “办坏了事可以改，失掉的民心再想挽回就难了。”林佰光提醒刘翔，“你特别要注意不要被他们利用――好心办坏事。历史上数不胜数。到头来挨骂的是元老院和你！”
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