进行有效的社会基层治理，只有借助于暴力手段。警察无疑是最为合适的机构，不仅如此――与其建立各式各样的“大盖帽”让“破草帽”犯糊涂，不如让一顶大盖帽来统一管理来得简单明了。可以说元老院对警察使用暴力手段来进行社会秩序治理不但是赞成的，甚至是暗中鼓励的。

    虽然巡逻是事务性的工作，但是每个阶段都有“重点工作”，从抓捕小偷、打击随地便溺到禁止乱倒垃圾，搜集街面治安信息不一而足。而最近巡警们的重点工作就是对街面上的乞丐、流民的活动情况进行调查统计。

    要对关帝庙人马进行治安整肃，开展全城大收容行动计划，已经在警察局的中层干部――全部是琼崖纵队的归化民干部――进行了传达。不过对于大多来自本地招募的基层警察来说，这还是个秘密。

    “今天我们的主要工作，还是对街面乞丐流民的情况进行搜集，管控乞丐活动。”陆大刚早就忘记自己昨日的“酒后真言”，拿着教鞭在管区地图上指点着，“重点是何家祠堂、普济院这几处――特别是普济院，这里是本地关帝庙人马的窦口所在地，要特别注意其中的动向！”说着他在普济院的图标上重重的敲打了几下。

    警察们都知道这个地方――这是关帝庙人马
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