扬提出来的理由非常实在，望海县要在陈港发展临港产业和造纸产业园区，仅仅是方夏纸业的投资就已经超过了现在的县开发区。那么在陈港筹建开发区，这也是必然的。

    开发区并不是说划一片土地，建几个工厂就是开发区，开发区涉及到地区的发展规划，尤其是土地的性质和使用。通常来说，陈港乡的土地都是集体性质的，集体土地的使用和转让受到严格的限制，只有成立开发区，通过征地将集体土地变成国有土地，由国家土地管理部门将土地出让给开发区。再由开发区转让给企业。这样才能够对土地资源进行合理的规划与使用，这也是各地喜欢建开发区的原因。因为如果没有开发区这个名义，就不能够大规模地征用集体土地，只能一个项目一个项目地提出申请、征地、使用。无论是效率还是成本都将变得极不经济。

    陈港要建开发区。以现在的产业发展势头来看。这个开发区至少是县级的，不可能由陈港乡领导和管理，而是会由县里直接领导和管理。从行政级别看，开发区至少是乡科级，甚至可能是副县处级，比陈港乡的级别还要高。

    而未来开发区班子的组成，显然会从现在陈港乡的班子当中吸收一部分，所以包飞扬认为在这个时候不宜对陈港乡的班子进行比较
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