一个非常有意义的尝试，而临港经济开发区就是要在政策上先行，为全市经济的发展起到探索和示范作用。

    根据包飞扬提出来的这份方案，开发区管委会将主要抓经济建设和土地开发，职能将进一步精简与集中，可以将精力更多地放在招商引资、项目建设和土地开发，以及服务项目和企业等方面，职能部门也将进行压缩，除了管委会综合办。另设劳动人事局承担社保、就业、劳动培训等大部分社会事务工作，以及招商局、经济发展局、财政局、规划局等几个部门，并下设临海街道、五滩乡两个办事处。

    这份改革方案的难处就在于打破行政区划，要将望港、五滩这两个乡的经济发展和管理的权力都集中到开发区管委会，这实际上就是将这两个乡给街道化了，在这个调整当中。必然会涉及到大量集体土地和利益的调整，所以难度非常大。

    但是在包飞扬看来，这个调整又是必然的，因为随着临港工业建设的加快，望港与五滩这两个乡的大部分土地都要被陆续征用，从集体土地变成国有土地。推行管理体制改革，就是提前做好这方面的准备，一方面可以让管委会集中精力发展经济，另外一方面又可以让望港与五滩集中精力推进征地和安置工作。

    “包主任。
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