可不容易。”刘易不待司马徽说话，接着道：“就拿现在流落到洛阳的流民来说吧，他们都是一些没有办法才流落到洛阳求生计的百姓，他们的家早就毁了，家乡也回不去了。退一万步来说，我刘易可以倾尽所有，资助他们各自回自己的家乡重建家园，让他们在短期之内可以自力更生，可是，这天灾不断，贼寇丛生的世道，他们又能在各自的家乡安生几天？我想。不用多久，他们怕又要流落他乡。如此，刘易觉得，就有必要把他们集中起来，把这些来自大汉五湖四海的流民集中起来救济，再集中帮助他们觅地安居，助他们恢复生产。好了，既然是集中起来的，那么就必须要有管理了。如此一来，就给我们创造了一个机会。就像戏志才先生，他现在虽然并不是真正的朝庭官员，可是他却能在涿郡涿县管治上十万的百姓。而管治这些百姓。那么就必须要像正常的官府那样，要有处理一般事务相当于官府衙门的职能机构，同样，也得要有军队来保护这些百姓，保护他们不用再受到那些山贼强盗的迫害，在受到天灾之时，也可以有效的统一进行抗灾互救。纵上所述，如果做好了，就等于有了一个稳足的先决条件，因为戏志才先生所管治的十万百姓以及他所辖之下的类同于官府的一个职能机构，却是一个更纯粹清廉的，为了大汉
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