的，如果不是新汉朝在每夺取回一城一地的时候，就对那些地区进行比较彻底的治理的话，当真的要等到统一之后再开展新的治理的话，那么现在根本就忙不过来。

    刘易与一众朝臣最后商定。将天下分成十多个州。但是，不会再设州府，也不再明确州域，只是继续沿袭原来的州郡的称谓。如此一来，所谓的州，如司隶州、并州等等，将来只会是天下百姓口头上的一个称呼。

    之所以要如此，那就是刘易认为，设州的话，各州地域太过广阔。跨度太大，已经不适合现在的新汉朝的官府官员职能的细化治理。所以，刘易提议设省，省级区域。是朝廷直接管辖的地区，比郡城大一级，实际职能，其实就相当于是原来的州府州牧。之所以还要保留州的称谓，是为了让现在大汉各地的百姓有一个慢慢的适应过程。

    有如，原来是幽州的百姓。他们对于幽州的称呼更习惯，更有归属感。但是，刘易提出，其实也就是大致按后世各省份的疆域来分成各省。那么，属于河北的区域当中，便等于现在的冀州及幽州地区。直接让百姓自称为河北人的话，他们一时怕不会太过习惯，这得要有一个慢慢适应的过程。

    但是，刘易所提出来设省的方案，拿河北省为例，所说的理由，
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