满人官员少。光复军夺取了淮河以南之后，全国范围内的科举就已经名存实亡。满清最近几年每年都开恩科，尚且在满清手中的地盘上前来参加恩科的汉人越来越少。特别是1866年的恩科，总共录用300人，只有624名汉人参与考试。其中还有不少是常年留在北京参加科举，始终不中的那帮人。

    这帮人是靠不住的，他们参加恩科的目的只是完一个心愿，能够通过科举考试得到名头罢了。1865年两次恩科，共招收了六百名进士。满人官员暂时没有逃窜的，所以不需要补齐满官。这六百恩科名额中五百名是汉人。他们上任之后就面对毫无油水甚至是拖欠薪水的问题，不到半年就跑了三百余人。一甲三人，状元、榜眼、探花。两次恩科一甲共六名，全部跑得无影无踪。

    面对各级官员匮乏的局面，满清不得不征召举人充数。距离比较远的地方，举人对朝廷的征召根本没有回应。直隶地方上的举人则以自己德薄才浅为理由拒绝出来为朝廷服务。朝廷得不到汉人地方势力的支持，就只能继续开恩科，开恩科选上的人越来越渣。

    满人集团中已经提出干脆罢免所有的汉人官员，建立一个完全由满人组成的朝廷。慈安太后坚决不同意，而且还努力维持科举的存在。现在她
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