，迟迟不予救援，导致奚族败亡，中土获利，严重损害了突厥人的利益，那么始毕可汗和牙帐必然追究，事情就麻烦了，阿史那咄捺固然要承担责任，碛东南牙旗的贵族官僚们也难辞其咎，必受连累。

    进了密林中的营寨，到了温暖的军帐，叱吉设阿史那咄捺下令，立即召开前线大军俟斤级以上将领军议。

    很快，碛东南牙旗一大批高级军官云集帅帐，上至最高军政长官设，下至普通部落酋帅俟斤，济济一堂。

    碛东南牙旗是直属牙帐的一个地区军事机构，相当于中土的弘化留守府、涿郡留守府，但它的独立性更强，自主度更高，权力更大，其最高军政长官就是设，副长官是亦都护。在设和亦都护下面，有一个首席僚佐达干，还有一个主掌察的吐屯。

    设、亦都护、达干、吐屯就是牙旗的核心决策层，地区最高军政领导层，一般都由突厥高等贵族主要是皇族阿史那氏和阿史德氏担任。除了他们之外，牙旗其他高级官员中，以统兵官苏尼、失毕最为重要，相当于十二卫府的将军，一般也由突厥高等贵族担任，其他异姓种族基本上沾不上边。

    苏尼是马军统兵官，失毕是步军统兵官，但在塞外，代步工具都是战马，即便是步军，也以马代步，特
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