主要有各衙的文官组成。

    厢一级的建制不复存在。

    发生战争时，主将的权力也受多个衙门牵制和监督，会临时形成一个“前营军府”来建立兵权系统。传令兵和官吏军令系统，会成为本朝军队最重要的地方。

    下一步，朝廷还会对边军进行类似的变革，除主将的决策权外，四个直属朝廷的司取代主将的兵权。

    ……郭绍前期试探过武将们的态度，似乎没有什么不满。因为除了兵权之外，新的兵制下，他们得到的好处实在远远大于以往；之前的武将只有不多的一点俸禄，或是等着皇帝赏赐，实际利益很少，也没有长久的承诺。

    兵权的作用除了获得实际利益和地位，便是可以造反！如果不要好处，却向皇帝要兵权，他想干什么？

    这套兵制一旦施行，时间一长势必造成“兵不识将、将不知兵”的情况，会导致军队战斗力下降；但因为细分兵权，要调动军队打仗牵涉甚广，突然起兵造反几乎不可能，便保障了皇权不受内部武力的反噬，增加了安全性。

    诸臣都认为在幽云关键地盘收回来后，举国的大战可能不大了。利、弊不能兼顾，在此时的大势下，采用稳固政_权的策略更合时宜。

    而且能
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