定各郡县的水利和道路规划，让各县行政长官按照预定的规划先做事，也就是先一步开始进行基础建设。

    各县不能长期缺乏第一二把手，时间久了堆积一些政务倒是没有多大的关系，主要是就是缺乏县长（县令）、县丞会失去一种平衡状态，容易使县六曹等下级官员滋生不好的想法。吕哲确定后面不再需要县级的官员参与，下达了回到各自岗后在三个月内写出一份本县的实际情况报告，又做一份可期盼发展预案，就让从哪里来回到哪里去。

    吕哲本来是想实际的挖掘一批人才的，可是近半个月他算是看明白了，要么是那帮县级官员太老实了，要么就是现在的官场就是这样。还是吕哲没有给予机会？反正都是老老实实地参加会议，没让开口就绝对没人说话。

    实际情况是现在是个讲究上下尊卑的年代，上官在场下级官员要懂得次序，再则现在的地方官体系是按照“政绩说话”的年代。不是说几句什么话，巴结巴结君王就能升官，他们又何苦挖空心思想着怎么献媚走捷径，还不如认认真真地听朝会，琢磨回到地方后该怎么发展民生搏取政绩。

    让写本县的面貌。也让作出一份可行性发展预案，虽然名称听上去怪怪的，可是他们能听懂说的是什么。而似乎一些
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