制。

    长安应该建造在哪已经有了决定，但绝对不是说马上就要建造。现如今帝国只是刚刚平稳下来，对外也有战事正在进行，各地的基础有益当地人不会引来太多的怨言，可是建立陪都却只是有益一处。哪怕是有偿雇佣也不适合大量招募民伕，只能适当地少量招募用很长的周期来将长安建立起来。

    “主要还是关中青壮没有多少了，不然倒是没有太大的妨碍。”番贤是內史郡的郡守，他本身是南郡三大豪族之一家主，算得上是吕哲的嫡系，说一些话也就没有那么多避讳：“关中的主要劳动力缺失，干活的基本是老弱妇孺，比较重要的是恢复民间的生产，哪怕是有偿招募，响应者也会有限。”

    共尉已经多次谈到这点。连倾向性强烈的多给关中士卒放假这种昏话都敢说，可见关中劳力真的是太缺了。现在，管理民政的郡守番贤也说关中缺少劳力，那就由不得吕哲不重视了。

    “匈奴南侵。杀入上郡和北地郡，后期北地郡一直是战场，两郡的情况比內史郡还要严重。”李斯插话道：“中原人口倒是稠密，似乎也有些稠密过头了。”

    吕哲扫一眼李斯，能听出李斯话中隐藏的意思，无非就是建议从中原移民关中。填补关中的劳力不足，但是可能
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