，得到三老的认可才能顺利将法令下达。要是三老不同意某项法令而官府强行地去执行，那就等着法令成为一纸空文，甚至很可能会爆发乡民武装抗法的事情出来。

    乡老政治一直贯穿着整个华夏的文明历史，只是到了三老不再设立的时候被乡间的宗族所取代，几乎历朝历代的行政到了县一级就停顿下来，乡一级都是交由宗族去进行监督和惯例。会这样自然是国家管理成本上的问题，不是缺少官员下放到乡一级，是行政资源有限，官员下放到了乡一级也容易出问题。

    什么问题？普遍情况是遭到乡里的抵制，无能的官员会被压制得庸碌无为。手段强硬的官员则是容易引起乡民的暴乱。估计也正是这样，官方一合计，得了，行政资源有限不说。要是乡民动不动就来一次乱子，一村可以屠，但总不能村村屠吧？那样一来国家人口就该被军队给屠没了，没有了人口的国家还是国家吗？

    三老治乡是从上古就传下来的惯例，吕哲统治下的帝国有想要改变。不过这绝对不是说改就能改的，需要一个漫长过程的降低三老（含宗族）对乡间的影响，用温水煮青蛙的方式来潜移默化。

    到目前这个地步，帝国的重心是向外进行开拓，对内基本还是只发展没有进行行政上的一
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