攻勢，先囤積物資，待一舉收復安西四鎮，可是如今國內局勢危及，尚婢婢繼續屯兵瓜州以西，沒有進兵得跡象，神策左軍便只能先拔營回國了。

    未來的安西四鎮收復，就交給了升任隴西節度使的張義潮了。不過，李忱還是稍微做了些佈置。

    李忱做了什麼佈置？很簡單，就是關於節度使的改革。本來，朝臣是商議，張義潮有大功，可以給予隴西節度使一職。而因為隴西歸義有功，故而稱為歸義軍，張義潮就是歸義軍節度使。

    李忱沒有針對名稱，而是針對制度上做了改變。首先，歸義軍節度使，不再具有觀察使身份，也不再兼理民政，單純就是軍事方面得長官。民政方面，李忱正式設道一職，長官為知州。

    唐代地方制度，理論上州、縣兩級制。雖然早就有道這個再上一級得行政單位，不過，道只是一個監察單位，唐初十道，玄宗時期增至十五道。並不是一個行政單位，只是設有觀察使監察地方。

    雖然到後期，道逐漸便成行政單位，可是並沒有固定下來。而李忱正是把他加入了大唐地方制度。從此大唐地方制度，變成道、州、縣三級制。

    因為如果以州為單位，感覺上小了點。很多事務都施展不開。他看過錢穆得中國
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