樣會引發動盪，隴西好阿，百廢待興，任由他塗抹，反正不會更糟了。如果在其他地方實行，官員牴觸，輕則稅收收不上來，重得話會引起地方官員全面反彈，政務停擺。這可不是他想要得。

    隴西除了三級制度得改革，還有很多地方官制都與大唐其他地方不同。最簡單的就是專責專權，像是地方官，不再負責審案，也不再負責徵稅，反正徭役廢了，你不再審案，不再收稅，不負責徭役，你就專心就發展地方經濟就好。

    而這與兩級，或者三級得地方官制有什麼關係呢？因為，很多經濟上的發展考慮，通常要考慮全面，不光是一州一縣，更是需要從一個大方向去考慮。

    比方說興修水利，整飭道路，總不能讓各州各縣，自己修自己的吧。所以李忱嘗試性的設了一個第三級機構，至於效用如何，有待考驗，不然怎麼會叫試點呢。

    除了發展經濟得原因，更重要得原因是，他要嘗試限制地方節度使的權利。他倒不是對張義潮不放心，在那種情況下，他仍然念著大唐，沒有乾脆自行其事，還派來人質，忠心可鑒。

    他要防範的是整個節度使群體，等到他軍對練起來了，到時候隴西就是個樣板，他要收縮地方節度使的權限，就像宋朝那樣，不過他不
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