一时间，郑家成了舆论攻击的焦点。

    淡淡的暮色之中，扬州新城内的分守道署衙中，沙胜与何师爷在后院中喝茶、闲谈。

    沙胜眺望着署衙之外的屋舍、街道，感慨道：“时至今日，才有分守一道的感觉。”

    何师爷笑呵呵的喝茶。

    要论幕僚的能力，贾环真是个中的强手。可惜啊，他只在扬州呆了几天。否则，这扬州城内，分守道署衙说话的份量将会大增。

    何师爷提醒道：“东翁，盐法一事，还要及时上奏朝廷。”

    贾环针对盐法弊端，提议设立盐业总商制度。当前的盐法，实行的明朝万历年间的纲盐法。在纲册上的盐商才有资格参与盐业。典型的官产商售制度。

    扬州大小盐商三百余人，每人拥有1千引到数万引盐引不等。对于，小盐商而言，存在着各种风险，从而导致朝廷的盐课收不上来。

    所谓总商制度，就是朝廷指定一定数量的总商，十几，二十不等。专门负责与盐运司打交道。其余的小盐商则是挂在总商名下，由总商完成认领盐引，代缴引课、摊派、收缴相关盐课等事务。

    如此一来，朝廷只需要与数量不多的总商打交道，收齐盐课。由总商承担
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