！”

    皇帝赞道：“爱卿真是个做实务之人，方才爱卿说的第一良策朕已经见过了，第二策何在？”

    常威踌躇一下道：“第二件怕是有点难办。”

    “讲来！”

    “是！”常威应声道：“臣思来想去，即便有土豆这种高产作物，也要有地种才能让人吃饱，否则普通百姓依然食不果腹，因而臣想出一个摊丁入亩的法子来。”

    皇帝眼中‘露’出郑重的神采：“如何叫摊丁入亩？”

    “将丁银摊入田赋征收，废除‘人头税’，无地的农民便能摆脱丁役负担；地主的赋税自然加重，可以限制土地兼并；普通自耕农也会减轻压力。”

    “朝廷也要放松对户籍的管控，农民和手工业者可自由迁徙，进入工坊，从而促动工业生产。”

    “以富庶的江南为例，五口人的小康之家，年收入为三十八两平库银，富豪人家的马夫、管家、‘侍’‘女’等高收入人群年入十八两；而臣的工厂中一般的工匠年入二十两纹银，技艺‘精’湛者更有上千两的年俸。”

    “一个工坊占地不过一二亩，所需工人五六百可养活二三千家属，他们不需要面朝黄土背朝天的辛苦劳作，不需要看天吃饭，生活相对安定；
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